祥云縣位于云南省中西部，地處云貴高原和橫斷山脈的交接地帶，境內(nèi)高山、河谷、盆地相間排列，地形錯(cuò)落有致，是云南四大平壩之一。全縣總?cè)丝?6.09萬(wàn)人，國(guó)土面積2425平方公里，總耕地49.83萬(wàn)畝，適宜烤煙種植面積22.69萬(wàn)畝，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣。
祥云縣屬北亞熱帶高原型季風(fēng)氣候區(qū)，具有四季不明顯、氣候溫和、日照充足，少雨多旱、干濕季分明的特點(diǎn)，是一個(gè)水資源較為貧乏的縣份，人均水資源占有量?jī)H為977立方米，低于人均1000立方米的用水需求，水資源短缺已成為制約全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最主要因素。
2009年9月以來(lái)，云南省遭遇了百年不遇的特大干旱，祥云縣的旱情尤其突出，從2009年9月28日至2010年4月28日的8個(gè)月間，全縣降雨量?jī)H有4.9毫米，比歷年同期平均降雨量減少近200毫米，致使全縣12座水庫(kù)、1453個(gè)壩塘、64個(gè)水池、5377個(gè)小水窖的蓄水量?jī)H有常年的三分之一左右，青海湖和973個(gè)壩塘、42個(gè)水池、3568個(gè)小水窖全部干涸。生產(chǎn)用水、人畜飲水全面告急！持續(xù)惡化的旱情嚴(yán)重威脅著46萬(wàn)祥云人民的生存和發(fā)展，建設(shè)水源工程，改善生存環(huán)境已刻不容緩。
云南旱情引起了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注和牽掛。溫家寶總理第一時(shí)間親臨旱區(qū)，給予了云南最大的關(guān)懷和厚愛(ài)。國(guó)家煙草專賣局姜成康局長(zhǎng)、何澤華副局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)云南煙葉生產(chǎn)和抗旱工作進(jìn)行了全面調(diào)研，針對(duì)云南煙區(qū)資源性缺水和工程性缺水的問(wèn)題，高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)決策，秉承“國(guó)家利益至上，消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，以高度的社會(huì)責(zé)任感，滿懷對(duì)社會(huì)，對(duì)煙農(nóng)的無(wú)私大愛(ài)，決定向云南增加5億元的水源建設(shè)資金, 其中中國(guó)煙草云南祥云大型水源工程建設(shè)項(xiàng)目總投資3.4434億元，切實(shí)解決祥云干旱缺水的問(wèn)題。
成于思—設(shè)計(jì)篇
高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)謀劃；輪廓清晰，藍(lán)圖初顯。
針對(duì)中國(guó)煙草云南祥云大型水源工程建設(shè)項(xiàng)目，云南省委、省人民政府、云南煙草專賣局（公司）、大理州委、州人民政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確提出了把祥云大型水源工程建設(shè)成為“示范工程、優(yōu)質(zhì)工程、德政工程、民心工程”的總體目標(biāo)。云南省煙草專賣局（公司）黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、總經(jīng)理余云東提出了“以水源建設(shè)為中心，突出水源工程和骨干工程建設(shè)，形成功能齊全的水利工程網(wǎng)絡(luò)”的指導(dǎo)思想，從而確立了以大型水源建設(shè)為中心，以推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和改善生態(tài)為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等綜合效益。
通過(guò)大量的實(shí)地走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)：祥云縣不僅資源性缺水嚴(yán)重，工程性缺水更為突出，全縣可用水源較少，現(xiàn)有水利設(shè)施供水保證率低，排灌設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，覆蓋全縣主要耕作區(qū)的水利網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)較低。中國(guó)煙草云南祥云大型水源工程從滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)；從滿足建成30萬(wàn)畝基本煙田，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要著手，進(jìn)行了工程水網(wǎng)和實(shí)施的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。提出了 “一湖一河一庫(kù)四片區(qū)”的基本建設(shè)思路，完成青海湖擴(kuò)建工程、中河蓄水灌溉工程、品甸海水庫(kù)加固擴(kuò)容工程三個(gè)水源建設(shè)項(xiàng)目，打造青海湖環(huán)湖片區(qū)、云南驛片區(qū)，下莊劉廠片區(qū)以及禾甸壩西片區(qū)四個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)溝渠路相配套、相連接。一幅壯麗的水利工程藍(lán)圖已具雛形。
小官村水庫(kù)、品甸海水庫(kù)和渾水海水庫(kù)是青海湖水庫(kù)蓄水的主要來(lái)源。品甸海水庫(kù)始建于1956年，總庫(kù)容505萬(wàn)立方米，是祥云縣城川壩地理位置較高，灌溉效益較好的小一型水庫(kù)，但運(yùn)行至今病險(xiǎn)嚴(yán)重，安全評(píng)價(jià)等級(jí)僅為三類壩，品甸海水庫(kù)除險(xiǎn)擴(kuò)容工程實(shí)施后，將有效解決庫(kù)容縮減，病險(xiǎn)嚴(yán)重的問(wèn)題，可新增庫(kù)容220萬(wàn)立方米，通過(guò)自然降雨徑流蓄水，對(duì)青海湖水庫(kù)形成有效的水源補(bǔ)給。
青海湖水庫(kù)位于祥云縣城川壩東南，是祥云的“母親湖”，原為天然湖泊，面積約6.3平方公里，庫(kù)容700萬(wàn)立方米，六、七十年代至今，由于無(wú)節(jié)制地圍湖筑堤、開(kāi)墾湖灘耕地，致使湖面縮小，庫(kù)容減少，調(diào)蓄能力降低?，F(xiàn)蓄水量?jī)H為340萬(wàn)立方米，青海湖水庫(kù)擴(kuò)建工程實(shí)施后，將建成環(huán)湖大堤11.5公里，形成東西長(zhǎng)約2.4公里，南北寬約1.7公里的湖面，總庫(kù)容達(dá)1863萬(wàn)立方米。
中河為祥云縣境內(nèi)最長(zhǎng)的輸水河道，全長(zhǎng)84.4公里，是祥云縣城川壩子、云南驛壩子重要的灌溉排洪通道，其承擔(dān)著16.54萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉排水任務(wù)。中河蓄水灌溉工程包括青海湖出水口至練渡新村、中河支流天馬河全長(zhǎng)31.61公里的河道，治理后可蓄水146.24萬(wàn)立方米，相當(dāng)于新建了一座小（一）型水庫(kù)。
圍繞青海湖建設(shè)和中河蓄水灌溉工程建設(shè)，為提高水資源利用效率，保持土壤良好特性，避免水土流失，改善農(nóng)田小氣候，使烤煙生產(chǎn)達(dá)到“節(jié)水、高效、優(yōu)質(zhì)、適產(chǎn)”的目的，結(jié)合四個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)的規(guī)劃，將在中河流域建設(shè)噴灌示范區(qū)，在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)中進(jìn)一步推廣節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用，提升水資源的有效利用率。
中國(guó)煙草云南祥云大型水源工程項(xiàng)目建成后，將新增蓄水1889.24萬(wàn)立方米，受益農(nóng)田30萬(wàn)畝，受益人口達(dá)38萬(wàn)人，年增加經(jīng)濟(jì)收入9600萬(wàn)元以上。通過(guò)水源工程和配套建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，將極大提升祥云縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境條件，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，為中國(guó)煙草從依托水源搞建設(shè)向建設(shè)大型水源的初次探索邁出堅(jiān)實(shí)的一步。
按照工程總體建設(shè)時(shí)限要求，工程主要分為：前期準(zhǔn)備、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段。前期準(zhǔn)備主要是項(xiàng)目申報(bào)、審批、初設(shè)、招投標(biāo)；工程實(shí)施以擴(kuò)建青海湖水庫(kù)為中心，把原蓄水僅340萬(wàn)立方米的青海湖擴(kuò)建成為蓄水1863萬(wàn)立方米的中型水庫(kù)，以品甸海除險(xiǎn)加固擴(kuò)容和九股水水系為新水源補(bǔ)充，以中河蓄水灌溉工程為樞紐，建成覆蓋全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大型水利網(wǎng)絡(luò)和貫穿5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大型水利長(zhǎng)廊。計(jì)劃于2011年4月底完成主體工程建設(shè)，并開(kāi)閘蓄水。
篤于行——行動(dòng)篇
建瓴高屋，堅(jiān)誠(chéng)奮進(jìn)；篤行不茍，治水興利。
中國(guó)煙草云南祥云大型水源工程建設(shè)項(xiàng)目確定后，大理州人民政府牽頭，組織水利、煙草等相關(guān)部門及有關(guān)專家，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的地質(zhì)、生態(tài)、社會(huì)效益等方面進(jìn)行了全面充分的可行性論證，在收到云南省水利廳和云南省發(fā)展和改革委員會(huì)的建設(shè)批復(fù)后，為確保工程項(xiàng)目規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)實(shí)施，云南省煙草專賣局（公司）和大理州人民政府成立了以云南省煙草專賣局（公司）黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、總經(jīng)理余云東和大理州人民政府州長(zhǎng)何金平為組長(zhǎng)的中國(guó)煙草云南祥云大型水源工程建設(shè)協(xié)調(diào)組，下設(shè)中國(guó)煙草云南祥云大型水源工程建設(shè)指揮部，指揮部由青海湖水庫(kù)擴(kuò)建工程管理局、中河蓄水灌溉工程管理局、品甸海加固擴(kuò)容工程管理局和綜合組、財(cái)務(wù)組、基本煙田規(guī)劃建設(shè)工作組、群眾工作組、工程管理組、招標(biāo)工作組組成，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施工作。
作為中國(guó)煙草首次投資的大型水源工程，云南省煙草專賣局（公司）和大理州人民政府高度重視工程建設(shè)的規(guī)范管理，在嚴(yán)格遵守國(guó)家水利工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對(duì)煙草行業(yè)及工程特點(diǎn)，制訂了《中國(guó)煙草援建祥云大型水源工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《中國(guó)煙草云南大型水源工程建設(shè)項(xiàng)目援建資金監(jiān)管辦法》、《中國(guó)煙草云南大型水源工程建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算辦法》、《中國(guó)煙草云南大型水源工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用開(kāi)支審批管理規(guī)定》、《中國(guó)煙草云南大型水源工程建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法》等一系列管理制度，確保項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施和順利推進(jìn)。
根據(jù)國(guó)家煙草專賣局何澤華副局長(zhǎng)“打造中國(guó)煙草物聯(lián)網(wǎng)，提高行業(yè)工作水平”和云南省煙草專賣局（公司）余云東局長(zhǎng)提出的“積極探索煙草物聯(lián)網(wǎng)之路”的要求，大理煙草結(jié)合信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃，致力于建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)的水資源管控中心，并通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水資源開(kāi)發(fā)利用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)大型水源工程建設(shè)過(guò)程中重點(diǎn)環(huán)節(jié)的跟蹤管理，采用傳感技術(shù)對(duì)水源的水情、水質(zhì)信息進(jìn)行感知和監(jiān)測(cè)，支持水資源遠(yuǎn)程調(diào)度管理，支撐水管所、水管站、用水協(xié)會(huì)的水利業(yè)務(wù)管理，充分挖掘水資源的利用能力，使有限的水資源更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成從水源建設(shè)到水源利用的有效管控模式。
在水資源管控中心，應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水資源開(kāi)發(fā)利用系統(tǒng)，通過(guò)傳感器對(duì)青海湖洪限和蓄水預(yù)警水位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)傳感器監(jiān)測(cè)到青海湖水位低于蓄水預(yù)警水位時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警并發(fā)出提示，操控人員通過(guò)系統(tǒng)向品甸海水庫(kù)發(fā)出開(kāi)閘放水調(diào)度指令，指令發(fā)出后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)流量、放水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)將品甸海水庫(kù)的蓄水按系統(tǒng)設(shè)定的需水量調(diào)度到青海湖，水位上升至蓄水預(yù)警線以上，預(yù)警自動(dòng)解除。
系統(tǒng)除了支持對(duì)水源的監(jiān)測(cè)調(diào)度管理，還支持對(duì)節(jié)水灌溉的管控。在噴灌示范區(qū)，當(dāng)系統(tǒng)土壤墑情監(jiān)測(cè)顯示噴灌示范區(qū)需要進(jìn)行灌溉作業(yè)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)噴灌作業(yè)，對(duì)作物進(jìn)行噴灌。噴灌示范區(qū)實(shí)施噴灌作業(yè)后，導(dǎo)致中河連接示范區(qū)段水位下降，系統(tǒng)可根據(jù)水位監(jiān)測(cè)自動(dòng)發(fā)出指令，其上游段閘門會(huì)自動(dòng)打開(kāi)向下游補(bǔ)水。
在中河流域農(nóng)業(yè)灌溉用水期間，中河蓄水水位不斷下降，系統(tǒng)可對(duì)中河水位變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，操控人員可以根據(jù)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)信息向青海湖水庫(kù)發(fā)出調(diào)度指令，開(kāi)閘放水，并對(duì)放水流量、放水量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。中河達(dá)到正常蓄水水位時(shí)，操控人員根據(jù)監(jiān)測(cè)信息發(fā)出關(guān)閘指令后，水源調(diào)度作業(yè)結(jié)束。
興于農(nóng)——興業(yè)篇
人心所向，眾望所歸；力興三農(nóng)，民豐國(guó)盛。
祥云大型水源工程建設(shè)將進(jìn)一步提升青海湖為主體的水源工程的蓄水能力，輔之以現(xiàn)代化的信息管理手段，使有限水資源得以有效管理和利用，實(shí)現(xiàn)集約化用水、科學(xué)用水和合理用水，從而改善祥云資源性缺水和工程性缺水的現(xiàn)狀。同時(shí)，相配套的農(nóng)田規(guī)劃、土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將進(jìn)一步改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高水稻、玉米、烤煙等農(nóng)作物的生產(chǎn)水平，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
祥云縣是大理州重要的煙葉主產(chǎn)區(qū)，煙葉生產(chǎn)稅收占祥云縣財(cái)政收入的9%左右。全縣按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“一基四化”的總體要求，依托大型水源建設(shè)，積極推進(jìn)基地單元、基礎(chǔ)設(shè)施、組織形式、服務(wù)體系建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。
抓住大型水源建設(shè)的契機(jī)，將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、資源配置方式改革、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)三者有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新和完善煙葉生產(chǎn)的專業(yè)化服務(wù)體系，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，為全面實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)規(guī)?；C(jī)械化、集約化奠定基礎(chǔ)。
同時(shí)，根據(jù)國(guó)家煙草專賣局“密切合作、加強(qiáng)引導(dǎo)、全面提升、穩(wěn)定發(fā)展”的工商合作方針，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)工商合作基地建設(shè)。
并在祥云煙區(qū)規(guī)劃建設(shè)了“紅大特色優(yōu)質(zhì)煙葉科技研發(fā)基地”，將科技研發(fā)基地建成煙草科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范的先導(dǎo)區(qū)、品牌導(dǎo)向型基地單元建設(shè)的先行區(qū)，依托科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，持續(xù)提高以紅花大金元品種為代表的特色煙葉質(zhì)量，彰顯“清甜香潤(rùn)、醇和馨怡”的風(fēng)格特征，走綠色生態(tài)、特色優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展之路，推進(jìn)特色煙葉上水平。
按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)管理信息化的工作要求，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，綜合運(yùn)用傳感、GIS、GPS、GPRS、數(shù)據(jù)庫(kù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水資源開(kāi)發(fā)利用系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，也注重?zé)熣荆▎卧┬畔⒒ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基地單元建設(shè)、特色科技研發(fā)、水資源開(kāi)發(fā)利用等方面的科學(xué)管理和智能分析，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全覆蓋的信息化管理，為煙草農(nóng)業(yè)精益生產(chǎn)提供保障。
惠予民—愿景篇
潤(rùn)澤四方，責(zé)之所在；千秋偉業(yè)，普惠于民。
祥云擁有悠久的歷史，燦爛的文化，豐富的資源和優(yōu)越的交通區(qū)位。水資源匱乏是制約祥云經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的瓶頸，在這片飽受缺水困擾、旱魔肆虐的土地上，各級(jí)黨委政府及煙草行業(yè)和祥云人民一道用責(zé)任、智慧和熱忱，共同譜寫(xiě)了一曲建設(shè)祥云“母親湖”的大愛(ài)之歌。
托今追昔，我們感慨萬(wàn)千，放眼未來(lái)，我們更加躊躇滿志。中國(guó)煙草云南祥云大型水源項(xiàng)目的建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)“水源充足、田成方、渠相通、溝相連、路配套、旱能澆、澇能排、旱澇保收”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，帶動(dòng)祥云社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，真正把水源項(xiàng)目建設(shè)成 “普惠三農(nóng)”的“示范工程、優(yōu)質(zhì)工程、德政工程和民心工程”。
